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陈骁
郝博韬
出资咨询资历编号S1060521110001
石艺
出资咨询资历编号S1060524070003
摘要
安全观念：
跟着我国加速进入深度老龄化社会，养老稳妥系统的可继续性面对严峻应战。本陈述经过剖析英国、德国、加拿大和智利等国的变革阅历，为我国养老稳妥准则变革供给参阅。
英国作为现代福利国家的开山祖师，其养老稳妥系统的变革环绕消除晚年贫穷的本钱收益作用打开。自1945年起，英国就期望经过树立一起的国家稳妥消除晚年贫穷。在实践操作进程中，英国不断打补丁办法，构成了“免费福利（兜底确保）+底子国家养老稳妥（现收现付）+分级退休福利（弥补收入）”的三层系统。其间，调整缴费率、推迟退休、调整养老金待遇等变革层出不穷，但杂乱的变革成效不甚抱负，晚年贫穷率居高不下。直到1999年，英国直接引进晚年收入确保机制，才以愈加低价、有用的办法快速下降了晚年贫穷率。2016年，英国也在此根底上，进一步将各级养老稳妥准则一起成全新的新国家养老金NSP。
阅历来看，英国变革的成功，首要在于经过主动注册机制、树立国家作业储蓄信任（NEST）等办法促进了作业养老金准则的开展；在此布景下，英国底子养老稳妥准则的兜底性方针愈加清晰，方针规划愈加具有针对性。从阅历来看，过于杂乱的养老金系统会导致鼓舞机制的缺失和功率的下降，终究危害可继续性；过于大方的待遇调整机制（如三重锁机制）虽然有助于下降晚年贫穷率，但也或许导致食利阶级的呈现，下降功率。清晰国家养老的兜底方针，是树立高效养老稳妥系统的条件。
德国和加拿大别离在养老稳妥变革中提出了一些立异式的思路：德国方面，德国作为养老稳妥系统的开山祖师，在二战后相同选用了现收现付制的养老稳妥系统，并面对可继续性问题。在变革中，其立异性地引进了可继续性因子，有用下降了养老稳妥系统的开销压力。加拿大方面，经过在收入端立异性地引进分年纪进步缴费率、对应进步待遇水平的变革办法，在不激化代际对立的条件下，完成了缴费率的陡峭进步，为缓解养老金出入压力供给了有力支撑。
智利作为彻底堆集制社会确保系统的先行者，虽然不面对可继续性问题，但却面对着社会确保系统确保功用的丢失。杰出体现在：经济开展水平有限的布景下，彻底堆集制天然将中低收入集体扫除在外，灵敏作业和自雇人员遍及存在断缴、少缴、逃缴倾向，导致掩盖面缺少。一起，因为彻底堆集制缺少搬运付出性质，智利养老金的养老金代替率全体偏低，且具有加重贫富距离的倾向。受此影响，智利的养老金办理安排一度成为居民针对的方针，引发了一些社会对立。
就我国而言，国际养老金变革的阅历能够被总结为：榜首，能够参阅英国的主动注册机制，树立强制性第二支柱弥补养老险，然后清晰底子养老稳妥的兜底作用，然后采纳针对中低收入集体的高效变革办法，下降晚年贫穷率。第二，参阅德国和加拿大的阅历，在开源节流方面进行针
对性变革，一方面能够考虑在待遇调整方面引进愈加有用的可继续性因子，防止底子养老稳妥开销压力添加过快；另一方面，假如需求进步缴费率，则能够参阅加拿大的阅历对应上调未来的养老金待遇水平，缓解代际搬运引发的对立。第三，需求进一步清晰个人养老金的定位，假如期望个人养老金能够起到普适性的弥补养老作用，则需求批改税惠方针、扩展税惠力度，一起考虑参加收益保底机制，强化准则吸引力。
危险提示：1）本陈述的方针是收拾要点国家榜首支柱养老稳妥的变革进程，以及其间具有启发性的变革办法，而非提出具有实操含义的方针主张，各类定论及方针主张仅供参阅。2）各国前史核算数据存在口径改动，陈述中自行测算作用或许官方核算作用不一起，一切数据以官方核算数据为准。3）本陈述仅作为对揭露材料的收拾展现，不触及出资主张，也不触及对未来变革方向及办法的判别和暗示。
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导言
工业革新推进了公共养老金准则的构成。工业革新带动了人口迁移和社会结构改动，很多农人脱离村庄和郊野，进入乡镇和工厂作业，成为工人阶级。相较于农人，工人没有土地，家庭规划也显着缩小，不再能经过耕作和子女支撑进行养老，晚年贫穷危险更高。跟着工人阶级的强大，因贫穷引发的社会对立也益发杰出。直到19世纪，在阅历大规划工人运动后，德国时任宰相俾斯麦推进树立了一系列社会确保准则。其间，1889年经过的《晚年和伤残稳妥法》，提出了掩盖中低收入工人的养老金准则。这一准则被视为国际上首个由国家主导、立法树立的公共养老金准则。德国之后，英国、法国等其他欧洲国家也逐步树立起类似的养老金准则。
大惨淡和两次国际大战，推进了福利国家及全民养老金准则的呈现。榜初次国际大战、大惨淡及第2次国际大战期间，欧洲堕入广泛的赋闲和贫穷。1942年，英国相关政府部分在“福利国家之父”贝弗利奇爵士的带领下，完成了名为《社会稳妥及相关服务》的陈述，提出要构建一个由国家主导、掩盖全民、能够应对多种危险的社会确保准则。就养老金而言，比较于其时欧洲各国实践运转的养老金准则，贝弗利奇的方案具有许多改进，如掩盖了更多的人口、规划了愈加一起的履行系统、树立了愈加适宜的待遇发放规范等等。
第2次国际大战完毕后，全民养老金准则在西方发达国家遍及树立起来。二战完毕后，西方国家原有的养老金准则简直悉数破产。借此机会，西方国家遍及参阅贝弗里奇的办法，经过现收现付的办法，快速树立起了全民养老金准则。可是，跟着经济开展，人均寿数添加、出生率下降，全球老龄化水平快速进步，现收现付制养老金的可继续性面对较大应战。本篇陈述，将经过回忆国际上首个“福利国家”英国的养老稳妥系统树立与变革进程，查询哪些变革最具成效。一起，大略查询其他国家的养老稳妥系统变革的阅历，为我国养老稳妥系统的未来开展供给参阅。
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英国：兜底养老是消除晚年贫穷的最优解
英国是福利国家和现代社会稳妥系统的发源地。长时刻以来，英国一向以消除晚年贫穷为养老稳妥系统的方针。时至今日，英国的养老稳妥系统阅历了长足的变革，其开展进程具有学习含义。
1.1 英国现代养老稳妥系统的树立：福利国家的树立
1.1.1 二战前的英国养老金系统：涣散、低效的系统
二战前，贫穷问题在英国引发了广泛注重，并被视为国家前进的阻止。两次工业革新，一方面令英国国力飞速添加，坐上了日不落帝国的宝座；另一方面也令新的社会问题不断发生，成为进一步开展的阻止。其间，新式工人阶级面对的贫穷问题被以为是重中之重：榜首，恶劣的卫生和养分条件约束了人力资本的进一步堆集。存量方面，很多工人寓居在逼仄、拥堵、杂乱的环境中，导致疾病的发生和传达概率显着添加，部分城市的工人病死率乃至成倍添加。增量方面，养分不良令青少年衰弱、低矮，无法生长为合格的劳作集体，这不只约束了工业产能的进一步扩张，还约束了国防力量的强化。第2次布尔战役期间（1899-1902年），大约40%-60%的应征男性被以为不合适服军役。第二，贫富距离扩展令劳资关系紧张，约束了工业产出功率。自1911年“劳工大动乱（Great Unrest）”初步，英国每年大约有1000起左右的停工事情发生，乃至在榜初次国际大战期间都未得到显着改进，国家产出受到了必定影响。
英国曾出台一系列涣散的社会确保方针以缓解贫穷，并获得了必定成效。自19世纪至第2次国际大战之前，英国对其社会确保系统进行了许多变革，如1834年《救助法》变革、1908年《养老金法案》出台、1909年《儿童宪章》推出、1911年的《国民稳妥法案》推出、1925年《寡妇、孤儿与晚年人缴费养老金法案》的公布及这以后的批改等。各类社会确保方针出台后，英国贫穷问题有所缓解，并直接体现在寿数延伸、逝世率的下降上。
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特朗普日前扬言，要在他下一年就任的第一天就经过行政命令，对墨西哥和加拿大进入美国的一切产品征收25%关税。有剖析称，这些关税旨在迫使方针国家在毒品走私和不合法越境方面做出退让。
各方态度
一名加拿大政府官员对此表明，加拿大正在为每一种或许的状况做准备，并已开端考虑对哪些产品征收关税作为报复。这名官员着重，现在还没有做出任何决议。
以史为鉴，在特朗普第一个任期内，加拿大就曾施行过报复性关税：加拿大在2018年宣告对美国征收数十亿美元的新关税，作为美国对加拿大钢铁和铝征收关税的回应。
加拿大官员表明，将加拿大与墨西哥归为一类是不公平的，但他们表明很快乐与特朗普政府协作，下降来自加拿大的移民数量。加拿大人还忧虑，假如特朗普施行大规模驱赶方案，或许会有大批移民涌入加拿大北部。
特朗普还打击了来自墨西哥和加拿大的芬太尼等毒品。虽然与墨西哥边境比较，加拿大边境的缉获量微乎其微。上个财政年度，美国海关人员在加拿大边境抄获了43磅芬太尼，而在墨西哥边境抄获了21,100磅。
加拿大总理特鲁多星期三与加拿大各省领导人举办紧迫虚拟会议，各省领导人期望特鲁多与美国商洽一项不包括墨西哥的双边贸易协议。
墨西哥总统辛鲍姆则在周三表明，她的政府已经在拟定一份或许的报复性关税清单，“假如状况发展到这种境地”。不过她后来表明，她与特朗普进行了攀谈，“攀谈十分愉快”。
辛鲍姆在她的交际媒体账户中写道：“咱们评论了墨西哥在移民问题上的战略，我告知他，大篷车没有抵达（美国）北部边境，由于墨西哥正在照料他们。咱们还谈到了在主权结构内加强安全问题上的协作，以及咱们正在展开的避免芬太尼消费的运动。”
加拿大的重要性
加拿大官员辩称，他们的国家不是问题所在，关税将对两国都发生严重影响。
数据显现，加拿大是美国36个州的头号出口目的地。每天有价值36亿加元（合27亿美元）的产品和服务经过边境。大约60%的美国原油进口来自加拿大，85%的美国电力进口来自加拿大。
此外，加拿大仍是美国最大的钢铁、铝和铀的外国供应国，具有34种五角大楼迫切需要并为国家安全出资的要害矿藏和金属。
加拿大副总理弗里兰（Chrystia Freeland）表明：“加拿大对美国国内的能源供应至关重要。”